Angesichts der wachsenden Zahl von Straftätern, die als Terroristen eingestuft werde, ihre Haftstrafen in Frankreich verbüßt haben und aus den Gefängnissen entlassen werden, hat der französische Staat ein klares Versprechen abgegeben: Alle als gefährlich eingestuften Doppelstaatler sollen ihre französische Staatsangehörigkeit verlieren und abgeschoben werden. Doch dieses Versprechen stößt in der Realität oft an seine Grenzen und endet nicht selten in einer Sackgasse.
Ein Mann in der Warteschleife
Ein Mann, den ein Team von France Télévisions in einer kleinen Gemeinde im Osten Frankreichs traf, hätte das Land fast vor einem Jahr verlassen sollen. Er ist der ältere Bruder eines der Attentäter vom 13. November 2015 in Paris und wurde 2016 zu neun Jahren Haft verurteilt, weil er sich dem Islamischen Staat in Syrien angeschlossen hatte.
Der Mann, der in dem Beitrag Hicham (Name geändert) genannt wird, wurde Ende 2023 aus der Haft entlassen. Er dachte, er hätte seine Schuld beglichen, bis ein Regierungsdekret ihn seiner französischen Staatsangehörigkeit beraubte. „Ich bin einfach nicht mehr Franzose. Ich habe keine Dokumente mehr, musste meinen Reisepass und meinen Personalausweis abgeben. Ich kann nicht arbeiten. Man hat mir klargemacht, dass ich hier unerwünscht bin“, erklärt er.
In Frankreich geboren und im Alter von 10 Jahren eingebürgert, unterliegt Hicham nun einem Abschiebebeschluss. Doch weder Algerien, das Heimatland seines Vaters, noch Marokko, das seiner Mutter, sind bereit, ihm ein Konsularpapier auszustellen, das erst eine Abschiebung ermöglicht. „Es gibt einen Ministerialbeschluss zu meiner Abschiebung, aber die französischen Behörden konnten mich nicht in die betreffenden Länder abschieben, weil diese nicht reagiert haben“, sagt Hicham.
Die Kosten der Wohnsitzauflage für den Staat
Nach seiner Entlassung wurde Hicham in einem Abschiebezentrum (CRA) festgehalten – für die maximal zulässige Dauer von 210 Tagen. Seit zwei Monaten steht er nun unter Hausarrest. „Ich muss mich dreimal am Tag melden, von Montag bis Sonntag, auch an Feiertagen. Ich darf die Gemeinde, der ich zugewiesen bin, nicht verlassen und habe eine Ausgangssperre von 21 Uhr bis 7 Uhr morgens – jeden Tag“, berichtet er. „Zusätzlich wurden meine Konten eingefroren, was bedeutet, dass ich keine Bankkarte benutzen kann.“
Untergebracht ist Hicham in einem einfachen Hotel, weit außerhalb des Stadtzentrums, etwa 300 Kilometer von seinem früheren Wohnort entfernt. Die Präfektur trägt die Kosten für seine Unterkunft. „Ich bin eindeutig eine Belastung. Ich koste den Staat Geld – 90 Euro pro Nacht. Rechnen Sie das mal hoch. Das Mittag- und Abendessen zahle ich selbst“, erklärt er. Insgesamt kostet seine Unterbringung den Staat etwa 2.700 Euro pro Monat. Hinzu kommen die 130.000 Euro, die seine sieben Monate im Abschiebezentrum gekostet haben – so die Zahlen des französischen Rechnungshofs. Hicham hofft, bald nach Marokko ausreisen zu können, doch die bürokratische Sackgasse könnte sich über Monate, wenn nicht gar Jahre hinziehen.
Josiane Chevalier, die Präfektin des Départements Bas-Rhin, hatte im Dezember 2023 stolz verkündet, dass Hichams Abschiebung „so schnell wie möglich“ erfolgen solle. Doch heute zeigt sie sich eher resigniert: „Ich hoffe, dass Marokko unserer Anfrage irgendwann nachkommt und wir die nötigen Papiere bekommen. Es ist ein komplexes Dossier, und solche Fälle lassen sich nicht so schnell lösen, wie wir es gerne hätten.“
Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Abschiebebeschlüssen
Die Aberkennung der Staatsbürgerschaft ist eine im französischen Zivilgesetzbuch vorgesehene Strafe, die jedoch nur auf Doppelstaatler angewendet wird, die weniger als 15 Jahre zuvor eingebürgert wurden. Betroffen sind vor allem Personen, die wegen „Gefährdung der nationalen Sicherheit“ oder „terroristischer Handlungen“ verurteilt wurden. Doch wie effektiv ist diese Maßnahme in der Praxis wirklich?
Unter Präsident Emmanuel Macron ist die Zahl der Aberkennungen stark gestiegen: 2019 gab es zwei Fälle, 2020 und 2021 vier, 2022 sechs und 2023 elf. Im Jahr 2024 wurden bis zum 1. Januar bereits 20 neue Fälle registriert. Innenminister Gérald Darmanin verkündet auf der Plattform X (ehemals Twitter) regelmäßig neue Aberkennungen in Verbindung mit geplanten Abschiebungen.
Lucie Simon, eine Strafverteidigerin aus dem Département Val-de-Marne, sieht jedoch, dass diese Maßnahmen selten erfolgreich umgesetzt werden. Drei ihrer Mandanten haben ihre französische Staatsangehörigkeit verloren – doch trotz bestehender Abschiebebeschlüsse sind sie nach wie vor in Frankreich. „Einer meiner Mandanten hat sieben Mal versucht, einen Konsularpass beim marokkanischen Konsulat zu bekommen“, berichtet sie. „Diese Menschen haben ihr gesamtes Leben in Frankreich verbracht, und wenn sie dann ihre Staatsbürgerschaft verlieren, wollen diese Länder – die sie letztlich gar nicht kennen – sie einfach nicht aufnehmen. Sie haben weder Papiere, noch Reisepässe, noch Geburtsurkunden oder andere Nachweise.“
Von den 47 Franzosen, denen seit 2019 die Staatsbürgerschaft entzogen wurde, bleibt unklar, wie viele das Land tatsächlich verlassen haben. Das Innenministerium gibt dazu keine Informationen an die Öffentlichkeit. Eine Quelle aus dem Ministerium erklärt jedoch, dass die Strategie der Regierung eindeutig sei: „Diese Länder wollen sich nicht mit Terroristen herumschlagen. Aber wir reden hier von Menschen, die schwerste Verbrechen begangen haben. Unser Ziel ist es, ihnen das Leben schwer zu machen.“